logo czasopisma

Artykuły

2026: online-first

Hybrydowe modele (formy) współpracy administracji publicznej z podmiotami prywatnymi – perspektywa prawna i praktyczna

DOI:
https://doi.org/10.36128/cksf3w25
Przesłane
16 czerwca 2025
Opublikowane
19 grudnia 2025 — zaktualizowane 21 grudnia 2025
Wersje

Abstrakt

This paper explores the phenomenon of hybrid forms of cooperation between public administration and private entities, which combine elements of public and private law. In light of increasingly complex public tasks and the demand for flexibility and efficiency in governance, traditional legal instruments are often insufficient. As a result, public authorities are increasingly using civil law tools — such as contracts, agreements, and informal arrangements — creating hybrid legal forms that transcend classical categorizations. The authors analyze selected models of such cooperation, including public-private partnerships (PPP), administrative settlements, and unnamed agreements, assessing both their legal basis and practical implications. Special attention is given to the challenges posed by such forms, including issues related to transparency, accountability, and legal certainty. The aim of the paper is to demonstrate the evolving nature of public administration's legal toolkit and to argue for a more structured theoretical and legislative framework to address the growing role of hybrid legal forms in contemporary public governance.

Bibliografia

  1. Bąkowski Tadeusz, „Działalność organów administracji publicznej w świetle zasady legalizmu”, [w:] Publiczne prawo gospodarcze, red. Tomasz Długosz, Krzysztof Oplustil. Warszawa: Wolters Kluwer, 2015.
  2. Bieś-Srokosz Paulina, „Kierunek działań prawodawczych ustawodawcy w stosowaniu prywatnej i hybrydowej formy działania w administracji publicznej” Zeszyty Naukowe KUL, nr 4 (2018): 65-75.
  3. Bieś-Srokosz Paulina, „Prawne formy realizacji zadań publicznych we współczesnej administracji publicznej. Kilka uwag na temat tworzenia przez ustawodawcę hybrydowych prawnych form działania w administracji publicznej”, [w:] Stulecie polskiej administracji. Doświadczenia i perspektywy, red. Wojciech Federczyk. 509-522. Warszawa: Wydawnictwo KSAP, 2018.
  4. Bieś-Srokosz Paulina, „Tendencje zmian prawnych form realizacji zadań publicznych”, [w:] Prawo administracyjne dziś i jutro, red. Jacek Jagielski, Marek Wierzbowski. 190-198. Warszawa: Wolters Kluwer, 2018.
  5. Bieś-Srokosz Paulina, „Tworzenie agencji rządowych- odpowiedź ustawodawcy na potrzeby społeczeństwa”, [w:] Administracja publiczna wobec wyzwań i oczekiwań społecznych, red. Małgorzata Giełda, Renata Raszewska-Skałecka. 23-26. Wrocław: Kolonia Limited, 2015.
  6. Bieś-Srokosz Paulina, Agencje rządowe jako szczególne podmioty administracji publicznej. Warszawa: C.H. Beck, 2020.
  7. Bieś-Srokosz Paulina, Patryk Błasiak, „Ugoda administracyjna w świetle nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego. Refleksje na temat konsensualnej formy działania w administracji publicznej” Przegląd Prawa Publicznego, nr 6 (2018): 96-105.
  8. Bieś-Srokosz Paulina, Przemysław Niemczuk, „Hybrydowe prawne formy działania w administracji publicznej” Roczniki Nauk Prawnych, nr 2 (2021): 7-23.
  9. Błaś Adam, „Niekonstytucyjne zjawiska w administracji publicznej”, [w:] Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, red. Iwona Skrzydło-Niżnik. 51. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, 2001.
  10. Błaś Adam, „Zadania administracji publicznej”, [w:] Administracja publiczna, red. Jan Jeżewski, Adam Błaś, Jan Boć. 142.Wrocław: Kolonia Limited, 2003.
  11. Chluska Jolanta, „Partnerstwo publiczno-prywatne – szanse czy ryzyko?” Studia Ekonomiczne, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, nr 369 (2018): 29-39.
  12. Grzeszczak Robert, Władza wykonawcza w systemie Unii Europejskiej. Warszawa: Wydawca: Stowarzyszenie Absolwentów Wydziału Prawa i Administracji UW, 2011.
  13. Jagielski Jacek, Marek Wierzbowski, Aleksandra Wiktorowska, „Nietypowe podmioty administrujące-kilka refleksji na tle organizacyjnych form wykonywania zadań publicznych”, [w:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji jubileuszowej Profesora Eugeniusza Ochendowskiego. 203. Toruń: TNOiK, 2005.
  14. Kmieciak Zbigniew, „Oblicza nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego (w odpowiedzi prof. Janowi Zimmermannowi)” Państwo i Prawo, nr 2 (2018): 97-110.
  15. Kmieciak Zbigniew, „Zasada legalizmu a koncepcja sądowej kontroli administracji publicznej” Studia Iuridica Lublinensia, t. XXIX (2020): 9-28.
  16. Krajewski Jan, „Partnerstwo publiczno prywatne a porozumienie administracyjne. Efektywna realizacja zadań własnych administracji publicznej w ujęciu porównań systemowych” Studia Iuridica, nr 76 (2018): 244-265.
  17. Niczyporuk Janusz, „Rządowe agencje gospodarcze”, [w:] Administracja i prawo u progu trzeciego tysiąclecia, red. Małgorzata Stahl, Jan Paweł Tarno, Marek Górski. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, 2000.
  18. Pakuła Andrzej, „Zasada legalizmu w prawie administracyjnym- między klasyką a ewolucją” Studia Prawno-Ekonomiczne, t. CVI (2018): 43-58.
  19. Ruczkowski Piotr, „Ugoda administracyjna (procesowa) w prawie polskim i niemieckim” Przegląd Prawa Publicznego, nr 9 (2011): 6-15.
  20. Socha Igor, „Ugoda administracyjna a wady oświadczenia woli” Przegląd Prawa Publicznego, nr 1 (2018): 55-64.
  21. Stahl Małgorzata, „Zagadnienia ogólne”, [w:] Podmioty administrujące. System prawa administracyjnego. 1-96. red. Roman Hauser, Andrzej Wróbel, Warszawa: C.H. Beck, 2011.
  22. Stasikowski Rafał, „O pojęciu zadań publicznych (studium z zakresu nauk administracji i nauki prawa administracyjnego)” Samorząd Terytorialny, nr 7-8 (2009): 5-27.
  23. Stec Piotr, „Czy żyjemy w epoce postcywilistycznej?”, [w:] Problemy pogranicza prawa cywilnego. Boundary problems of civil law, red. Rafał Szczepaniak. Warszawa: C.H Beck, 2022.
  24. Stefańska Ewa, „Umowy zawierane w sferze administracji publicznej – wybrane zagadnienia”, [w:] Umowy w administracji, red. Jan Boć, Lidia Dziewięcka-Bokun. Wrocław: Kolonia Limited, 2008.
  25. Tabernacka Magdalena, „Konstrukcja prawna zadania publicznego”, [w:] Współczesne europejskie problemy prawa administracyjnego i administracji publicznej: W 35. rocznicę utworzenia Instytutu Nauk Administracyjnych Uniwersytetu Wrocławskiego, red. Adam Błaś, Konrad Nowacki. 409-422. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, 2006.
  26. Wegner-Kowalska Joanna, „Idea pragmatyzmu w postępowaniu administracyjnym”, [w:] Aksjologia prawa administracyjnego, t. I. red. Jan Zimmermann. 965-697.Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer, 2017.
  27. Wilczyński Paweł, „Podmioty niepubliczne w sferze administracji publicznej” Państwo i Prawo, nr 2 (2002): 56-57.

Downloads

Download data is not yet available.

Inne teksty tego samego autora