Przejdź do głównego menu Przejdź do sekcji głównej Przejdź do stopki

Artykuły

Tom 55 Nr 2 (2025): Prawo i Więź nr 2 (55) 2025

Orzekanie przez organ odwoławczy po upływie terminu przedawnienia w sprawie kary pieniężnej za uszkodzenie, zniszczenie lub usunięcie drzewa lub krzewu bez zezwolenia lub zgłoszenia.: Uwagi na tle wyroków NSA z 22 listopada 2019 r. (II OSK 35/18) i 2 lutego 2024 r. (III OSK 1242/22)

Przesłane
14 lutego 2025
Opublikowane
05-06-2025

Abstrakt

The study focuses on the issue of adjudication by the appellate authority after the expiration of the limitation period in cases involving fines for damage, destruction, or removal of a tree or shrub without a permit or notification. A critical assessment is made of the position taken by the Supreme Administrative Court in rulings II OSK 35/18 and III OSK 1242/22, according to which the appellate authority may substantively resolve the case if the first-instance authority issued a decision before the expiration of the limitation period. It is pointed out that this approach does not take into account the principle of the two-stage procedure and the nature of the appellate procedure, which is not limited to the review of the first instance decision, but also includes the reconsideration and resolution of the case. The study also examines whether compliance with the limitation period requires that the decision of the appellate authority imposing an administrative fine be delivered to the party or whether it is sufficient that it be issued. It was concluded that the decision must be delivered to the party before the expiry of this period.

Bibliografia

  1. Adamiak Barbara, „Weryfikacja rozstrzygnięć w toku instancji”, [w:] System Prawa Administracyjnego, t. IX, Prawo procesowe administracyjne, red. Roman Hauser, Zygmunt Niewiadomski, Andrzej Wróbel. 313-350. Warszawa: C. H. Beck, 2020.
    Pokaż w Google Scholar
  2. Bochentyn Adam, „Administracyjna kara pieniężna za uszkodzenie, zniszczenie oraz za usunięcie drzewa lub krzewu bez zezwolenia lub zgłoszenia. Wybrane zagadnienia”, [w:] „Administratywizacja” prawa karnego czy „kryminalizacja” prawa administracyjnego?, red. Mariusz Bogusz, Wojciech Zalewski. 103-131. Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, 2021.
    Pokaż w Google Scholar
  3. Bochentyn Adam, Michał Miłosz, „Rodzaje decyzji organu odwoławczego w ogólnym postępowaniu administracyjnym”, [w:] Postępowanie odwoławcze w ogólnym postępowaniu administracyjnym, t. II, red. Mariusz Bogusz. 43-95. Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, 2019.
    Pokaż w Google Scholar
  4. Dawidowicz Wacław, Ogólne postępowanie administracyjne. Zarys systemu. Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe, 1962.
    Pokaż w Google Scholar
  5. Gajewski Sebastian, Kodeks postępowania administracyjnego. Nowe instytucje. Komentarz do rozdziałów 5a, 8a, 14 oraz działów IVa i VIIIa KPA. Warszawa: C. H. Beck, 2017.
    Pokaż w Google Scholar
  6. Hauser Roman, Wojciech Piątek, Andrzej Skoczylas, „Przedawnienie administracyjnych kar pieniężnych”, [w:] Fenomen prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora Jana Zimmermanna, red. Wojciech Jakimowicz, Mariusz Krawczyk, Iwona Niżnik-Dobosz. 311-326. Warszawa: Wolters Kluwer, 2019.
    Pokaż w Google Scholar
  7. Jabłoński Michał, „Komentarz do art. 189g KPA”, [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Marek Wierzbowski, Aleksandra Wiktorowska. Warszawa, C. H. Beck, 2023, Legalis.
    Pokaż w Google Scholar
  8. Kaszubowski Krzysztof, Decyzja reformatoryjna organu odwoławczego w ogólnym postępowaniu administracyjnym. Warszawa: Wolters Kluwer, 2019.
    Pokaż w Google Scholar
  9. Kiełkowski Tadeusz, Nabycie prawa na mocy decyzji administracyjnej. Warszawa: Wolters Kluwer, 2012.
    Pokaż w Google Scholar
  10. Kodeks karny. Komentarz, red. Violetta Konarska-Wrzosek. Warszawa: Wolters Kluwer, 2023.
    Pokaż w Google Scholar
  11. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Hanna Knysiak-Sudyka. Warszawa: Wolters Kluwer, 2023.
    Pokaż w Google Scholar
  12. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Roman Hauser, Marek Wierzbowski. Warszawa: C. H. Beck, 2023.
    Pokaż w Google Scholar
  13. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Wojciech Chróścielewski, Zbigniew Kmieciak, Warszawa: Wolters Kluwer, 2019.
    Pokaż w Google Scholar
  14. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. Zbigniew Kmieciak, Joanna Wegner, Maciej Wojtuń. Warszawa: Wolters Kluwer, 2023.
    Pokaż w Google Scholar
  15. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, t. II, Komentarz do art. 104-269, red. Grzegorz Łaszczyca, Czesław Martysz, Andrzej Matan. Warszawa: Wolters Kluwer, 2010.
    Pokaż w Google Scholar
  16. Kodeks postępowania karnego. Komentarz, red. Katarzyna Dudka. Warszawa: Wolters Kluwer, 2023.
    Pokaż w Google Scholar
  17. Kodeks postępowania karnego. Komentarz, t. II, Art. 425–673, red. Dariusz Świecki. Warszawa: Wolters Kluwer, 2024.
    Pokaż w Google Scholar
  18. Kodeks postępowania karnego. Tom IV. Komentarz do art. 425–467, red. Ryszard A. Stefański, Stanisław Zabłocki. Warszawa: Wolters Kluwer, 2021.
    Pokaż w Google Scholar
  19. Kruk Emil, Sankcja administracyjna. Lublin: Wydawnictwo UMCS, 2013.
    Pokaż w Google Scholar
  20. Lewicka Renata, Marek Lewicki, Joanna Wyporska-Frankiewicz, „Kilka uwag na temat przedawnienia sankcji administracyjnych”, [w:] Sankcje administracyjne. Blaski i cienie, red. Małgorzata Stahl, Renata Lewicka, Marek Lewicki. 545-564. Warszawa: Wolters Kluwer, 2011.
    Pokaż w Google Scholar
  21. Matan Andrzej, „Termin na wydanie decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej (art. 145 ust. 2 u.g.n.). Glosa do wyroku NSA z dnia 8 października 2019 r., I OSK 85/18 oraz z dnia 16 października 2019 r., I OSK 200/18” Gdańskie Studia Prawnicze, nr 2 (2020): 179-200.
    Pokaż w Google Scholar
  22. Piątek Wojciech, Przedawnienie w prawie administracyjnym. Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM, 2018.
    Pokaż w Google Scholar
  23. Pułło Mikołaj, „Decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Glosa do wyroku NSA z dnia 11 stycznia 2010 r., I OPS 5/09” Gdańskie Studia Prawnicze-Przegląd Orzecznictwa, nr 3-4 (2010): 35-43.
    Pokaż w Google Scholar
  24. Sobieralski Krzysztof, „Przesłanka negatywna wznowienia postępowania administracyjnego a rozpoznanie sprawy. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2017 r., II OSK 2644/16” Gdańskie Studia Prawnicze, nr 2 (2020): 221-229.
    Pokaż w Google Scholar
  25. Staniszewska Lucyna, Administracyjne kary pieniężne. Studium z zakresu prawa administracyjnego materialnego i procesowego. Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM, 2017.
    Pokaż w Google Scholar
  26. Wincenciak Mirosław, Przedawnienie w polskim prawie administracyjnym. Warszawa: Wolters Kluwer, 2019.
    Pokaż w Google Scholar
  27. Wojciechowski Paweł, „Przedawnienie karalności i wykonalności administracyjnych kar pieniężnych” Studia Iuridica, nr 61 (2015): 363-385.
    Pokaż w Google Scholar
  28. Woś Tadeusz, Jan Zimmermann, „Glosa do uchwały SN z dnia 23 września 1986 r., III AZP 11/86” Państwo i Prawo, z. 8 (1989): 145-150.
    Pokaż w Google Scholar
  29. Zimmermann Jan, „Glosa do wyroku NSA z dnia 2 lutego 1996 r., IV SA 846/95” Orzecznictwo Sądów Polskich, nr 4 (1997): 203-206.
    Pokaż w Google Scholar

Downloads

Download data is not yet available.