logo czasopisma

Articles

Vol. 63 No. 4 (2026): Law&Social Bonds

Participation of Social Economy Entities in Procurement of Social Services and Other Specific Services

DOI:
https://doi.org/10.36128/gavzw552
Submitted
15 July 2026
Published
24 September 2026

Abstract

The participation of social economy entities in procurement contracts for social services and other specific services is ensured through legal regulations adopted at both the EU and Polish levels. One of the goals of the public procurement system is to promote sustainable public procurement, encompassing innovative, environmental, and social aspects. The purpose of this paper is to examine the current model of regulations governing procurement of health, social, and cultural services reserved for social economy entities and their share in the total number of contracts incorporating social aspects. The author's main thesis is that the current legal regulations governing procurement of social services and other specific services require amendment to increase the flexibility of the service clause among contracting authorities spending public funds. This paper consists of three parts. The first presents the legal framework for social aspects in public procurement under European Union and national law. The second part analyzes the current structure of the service clause as an instrument supporting the participation of social economy entities in public procurement. The third part will present de lege lata and de lege ferenda conclusions and postulates, including proposals for changes to the currently applicable provisions on procurement of social services and other specific services.

References

  1. Bojar-Fijałkowski, Tomasz. „Cele klimatyczne w działalności przedsiębiorców – o zapomnianych prawnych instrumentach zarządzania środowiskowego" Gdańskie Studia Prawnicze, nr 4 (2023): 108–121.
  2. Bojar-Fijałkowski, Tomasz. „Cele klimatyczne w działalności przedsiębiorców publicznych: aspekty prawne" Prawo i Więź, nr 4 (2025): 89–105.
  3. Bojar-Fijałkowski, Tomasz. „Ustrój prawny przedsiębiorców", [w:] Prawo handlowe, red. Piotr Nazaruk. 803. Warszawa: Wolters Kluwer, 2023.
  4. Brzeziński, Mateusz. „Zrównoważone zamówienia publiczne w perspektywie nowego prawa zamówień publicznych", [w:] Nowe prawo zamówień publicznych. Państwo a Gospodarka, t. IX, red. Henryk Nowicki, Paweł Nowicki, Krzysztof Kucharski, 289–296. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, 2020.
  5. Dąbrowska, Anna, Marcin Goławski, Piotr Horelik, Jakub Pawelec. „Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE. Komentarz", [w:] Dyrektywa 2014/23/UE w sprawie udzielania koncesji. Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Dyrektywa 2014/25/UE w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych. Komentarz, red. Jakub Pawelec, wyd. 1. Warszawa: C.H. Beck, 2017.
  6. European Public Procurement: Commentary on Directive 2014/24/EU, red. Roberto Caranta, Albert Sanchez-Graells. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2021.
  7. Falkowska, Magdalena. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi. Lex/el. 2020.
  8. Florczak-Wątor, Monika. „Art. 5", [w:] Konstytucja RP, t. I: Komentarz do art. 1–86, red. Marek Safjan, Leszek Bosek. Warszawa: C.H. Beck, 2016.
  9. Gawrońska-Baran, Andrzela, Ewa Wiktorowska, Paweł Wójcik, Adam Wiktorowski. Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany. Lex/el. 2025.
  10. Hartung, Wojciech, Michał Bagłaj, Tomasz Michalczyk, Michał Wojciechowski, Jakub Krysa, Katarzyna Kuźma. Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz, wyd. 1. Warszawa: C.H. Beck, 2015.
  11. Jaźwiński, Łukasz, Jarosław Jerzykowski, Marta Kittel, Małgorzata Stachowiak. Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer, 2021.
  12. Kołecki, Mikołaj, Józef Edmund Nowicki. Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. 4. Warszawa: Wolters Kluwer, 2019.
  13. Kuźma, Mariusz. Zamówienia publiczne po implementacji dyrektyw 2016. Warszawa: C.H. Beck, 2016.
  14. Lubiszewski, Maciej. „Kształtowanie kryteriów oceny ofert" Prawo Zamówień Publicznych, nr 4 (2024): 58–69.
  15. Lubiszewski, Maciej. „O potrzebie dalszego usprawnienia procedur negocjacyjnych" Prawo Zamówień Publicznych, nr 2 (2021): 23–31.
  16. Lubiszewski, Maciej. „Obowiązek zatrudnienia pracowników przy realizacji zamówienia publicznego" Prawo Zamówień Publicznych, nr 1 (2023): 87–96.
  17. Lubiszewski, Maciej. „Zamówienia zastrzeżone w świetle nowych rozwiązań normatywnych" Prawo Zamówień Publicznych, nr 4 (2020): 34–45.
  18. Nowicki, Henryk. „Wprowadzenie do systemu zamówień publicznych", [w:] System zamówień publicznych w Polsce, red. Jacek Sadowy, 15–39. Warszawa: Wydawnictwo Urzędu Zamówień Publicznych, 2013.
  19. Nowicki, Henryk. „Zamówienia publiczne narzędziem do innowacyjnego rozwoju gospodarki", [w:] Gospodarka w synergii prawa gospodarczego, finansowego i prawnej ochrony środowiska, red. Andrzej Powałowski, 37–48. Warszawa: C.H. Beck, 2022.
  20. Nowicki, Henryk, Paweł Nowicki. „Aksjologia prawa zamówień publicznych", [w:] Aksjologia publicznego prawa gospodarczego, red. Andrzej Powałowski, 105–118. Warszawa: C.H. Beck, 2022.
  21. Nowicki, Paweł. „Jednolity Europejski Dokument Zamówień" Przetargi Publiczne, nr 2 (2015): 46–49.
  22. Nowicki, Paweł. „Strategiczne zamówienia publiczne jako instrument polityki rozwoju" Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, nr 1 (2023): 27–40.
  23. Nowicki, Paweł. Aksjologia prawa zamówień publicznych. Toruń: TNOiK, 2019.
  24. Nyka, Maciej. „Zrównoważony rozwój jako wartość w prawie gospodarczym publicznym", [w:] Aksjologia publicznego prawa gospodarczego, red. Andrzej Powałowski, 153–166. Warszawa: C.H. Beck, 2022.
  25. Ołdak-Bułanowska, Katarzyna. „Zamówienia zastrzeżone i społeczne warunki realizacji zamówienia", [w:] Zamówienia publiczne na rzecz włączenia społecznego, red. Artur Kowalski, 9–38. Warszawa: Wydawnictwo Urzędu Zamówień Publicznych, 2021.
  26. Ołdak-Bułanowska, Katarzyna, Marcin Skowron, Anna Węcławska. Zrównoważone zamówienia publiczne. Aspekty społeczne i środowiskowe w procedurze udzielania zamówienia w świetle nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych. Warszawa: Wydawnictwo Urzędu Zamówień Publicznych, 2017.
  27. Ołdak-Bułanowska, Katarzyna. „Zamówienia zastrzeżone w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej" Dodatek. Nowe Prawo Zamówień Publicznych, nr 6 (2023): 15–18.
  28. Pieróg, Jerzy. Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. 15. Warszawa: C.H. Beck, 2019.
  29. Piwowarczyk, Agnieszka. „O potrzebie dalszych usprawnień co do wymagań należytego opisu przedmiotu zamówienia" Prawo Zamówień Publicznych, nr 4 (2024): 3–14.
  30. Prawo zamówień publicznych. Komentarz, red. Hubert Nowak, Mateusz Winiarz. Warszawa: Wydawnictwo Urzędu Zamówień Publicznych, 2023.
  31. Publiczne prawo gospodarcze. System Prawa Administracyjnego, red. Roman Hauser, Zygmunt Niewiadomski, Andrzej Wróbel, t. VIIIA, wyd. 2. Warszawa: C.H. Beck, 2018.
  32. Sarnowski, Maciej. „Klauzule społeczne w zamówieniach publicznych", [w:] Prawna regulacja podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej. Państwo a gospodarka, red. Henryk Nowicki, Paweł Nowicki, Wojciech Szwajdler, 166–171. Toruń: Wydawnictwo KNPPG, 2014.
  33. Sarnowski, Maciej. „Problematyka polityki zakupowej państwa w świetle nowej ustawy Prawo zamówień publicznych", [w:] Nowe prawo zamówień publicznych. Państwo a gospodarka, red. Henryk Nowicki, Paweł Nowicki, Krzysztof Kucharski, t. IX, 289–306. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, 2020.
  34. Sarnowski, Maciej. „Znaczenie rachunku kosztów cyklu życia produktu w zamówieniach publicznych" Prawo Zamówień Publicznych, nr 3 (2021): 101–113.
  35. Sarnowski, Maciej. Realizacja celów systemu prawa zamówień publicznych w świetle informatyzacji działań administracji publicznej. Zagadnienia administracyjnoprawne. Państwo a Gospodarka, t. XI. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, 2024.
  36. Schimanek, Tomasz. „Klauzula usługowa w zamówieniach publicznych" Zamówienia Publiczne Doradca, nr 3 (2023): 12–16.
  37. Schimanek, Tomasz. Aspekty społeczne w nowym Prawie zamówień publicznych. Warszawa: Wydawnictwo Urzędu Zamówień Publicznych, 2021.
  38. Semple, Abby. A Practical Guide to Public Procurement. Oxford: Oxford University Press, 2015.
  39. Wójtowicz-Dawid, Anna. „Idea local content a zamówienia publiczne" Przegląd Prawa Publicznego, nr 5 (2023): 76–86.
  40. Żurawski, Marcin. „Jednolity europejski dokument zamówienia – aspekty prawne" Studia Iuridica Toruniensia, t. XXI (2017): 355–370.

Downloads

Download data is not yet available.